第七章 大一统政府之创建【秦代兴亡与汉室初起】（第3/5页）

秦政府对统一事业，亦大有努力，举其要者，如废封建行郡县。

此种趋势，虽自春秋、战国以来即然，然明白肯定的废封建则自秦始皇统一后始。时丞相王绾即请立诸子，封王荆、齐、燕诸地，李斯不谓然。【时斯为廷尉。】始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。天下初定，又复立国，是树兵也。”卒从李斯议。其后博士齐人淳于越又主封建，谓：“事不师古而能长久者，非所闻。”【郡县政治在当时实是有史以来之创局也。】丞相李斯力斥之，至为请焚书。封建、郡县两政体之争论，乃当时最要一大事。李斯学术上承荀卿，始皇亦本于息战弭兵之见地，不复封建。【郡县则天下为一家，可望永久和平，封建则依然列国并立，难免兵端。此实当时一种极纯洁伟大之理想，所谓“平天下”是也。】秦君臣此番建树，于中国史上政体之跃进有大功绩。后人空以专制讥溱，殊欠平允。

又按：秦始皇二十六年即从廷尉李斯议，分天下为三十六郡。今略考之：

秦置三十六郡
陇西 昭王二十八年置。	上谷 始皇二十三年因燕置。	黔中 昭王三十年置。汉志失载。
北地 亦昭王置。	辽西 始皇二十二年因燕置。	长沙 始皇二十三年、四年灭楚置。以上二郡当今湖南境。
上郡 昭王三年置。	辽东 始皇二十二年因燕置。以上诸郡略当今河北、热河、辽宁境。	楚郡 亦始皇灭楚置。治陈，亦曰陈郡。汉志失载。
云中 始皇十三年因赵置。	河东 昭王二十一年置。	九江 始皇二十四年置。
汉中 惠王后十二年置。	太原 庄襄王四年置。	泗水 始皇二十三年置。
蜀郡 惠王二十七年置。	上党 昭王四十八年置。	砀郡 始皇二十二年置。
巴郡 亦惠王时置。	雁门 始皇十三年因燕置。	薛郡 始皇二十三、四年置。
邯郸 始皇十九年取赵置。	代郡 始皇二十五年因赵置。以上诸郡略当今山西境。	会稽 始皇二十五年置。以上诸郡，略当今江苏、安徽、浙江境。
巨鹿 始皇二十五年灭赵置。	三川 庄襄王元年置。	齐郡 始皇二十六年灭齐置。
广阳 始皇二十一年灭燕置。	颍川 始皇十七年置。	琅琊 始皇二十六年灭齐置。
渔阳 始皇二十二年因燕置。	南阳 昭王三十五年置。以上诸郡略当今河南境。	东郡 始皇五年置。以上诸郡，略当今山东境。
右北平 始皇二十年因燕置。	南郡 昭王二十九年攻楚置。此略当今湖北境。	闽中 与会稽同年置。当今福建境。汉志失载。

又增九原、【始皇三十三年开河南地置。略当今绥远境。】南海、桂林、象郡、【始皇三十三年略取陆梁境地置。略当今两广乃至安南境。】东海、【始皇三十四年置。今江苏、山东境。】共四十一郡。边郡十八，近边二郡，【黔中、长沙。】内郡二十一，境土略与今相当。惟北盛于南，与后世异。

收军器，堕城郭，决川防，夷险阻，以解消封建时代之武装。

当时国境，皆筑长城为防。【魏两长城：一曰“固阳长城”，在今陕西境，由今华县达榆林，南北千余里；一曰“荥阳长城”，在今河南境，由阳武达密县，南北数百里。齐亦有长城，在今山东境，由平阴达诸城、琅邪，尽海滨，东西千余里。燕亦有两长城：一曰“外长城”，由今河北怀来达辽宁之辽阳，东西二千里；一曰“长城”，在今河北易县西南，延袤数百里。赵则有“捍关”，在今陕西肤施西北，北捍胡，西捍秦，长千五百里。楚自春秋已有“方城”，入战国，益增筑，在今河南境，以方城县为中枢，南经南阳达泚阳，北达叶县鲁山，亦有遗迹，屈曲数百里。】割地裂疆，远者五、六百年，近亦一、二百年。又有堤防【齐与赵、魏以河为境，各自筑堤。】御水，而以邻国为壑。【亦有壅水不下，以害邻国。】中国之支杂破碎，固若自古已然。秦廷努力铲削决通，于中国大一统之形成，良有大功也。收兵器，铸金人十二，各重二十四万斤。此盖均为一种弭兵理想之实施。后人专以专制说之，殊非事实。