曾文正公批牍卷五（第5/22页）

颍州府李守文森禀拟淮北善后事宜十条

据禀，呈条议十则，纲举目张，多可见诸施行。该守到淮北，甫及年余，于地方利弊言之历历，足见随处留心，锐于任事，嘉慰无已！第一条，雉河修城经费，已由李军门捐钱十万缗，无须另筹巨款。就地添设厘卡，事属可行，惟于不能开征各州县开办麦捐，则断断不可。按亩派捐，本属弊政；又新立麦捐名目，则将来有为稻捐、豆捐之说者矣。凡善后之事，约有三端。官绅贤，经费足，筹给牛种，而招徕之，上也。无贼匪之惊，无胥吏之扰，听民自生自息，以徐俟元气之复，次也。将兴利民之举，而先多方以索民之财，刨未医而肉已剜，斯为下矣。欲施善政，须问其资财之所自来，挹注彼此之间，不可不办。第二条，于府州县添派委员分任善后之事，府四人，州县二人，各员原有分府之说，州县委员则不可限以名数。皖省各属，近例有所谓帮办者，但见其害，未睹其利。如得贤员，听各牧令自行禀请，原无不可。不可定为令甲，动多室碍。第三条，亳州州同应免裁撤，新县典史，应另行添设。张村铺应添设巡检一员，候咨商抚部院察酌办理。惟将三河尖东西两岸归并一省，则可不必。天下之市镇、城汛，分隶两省、三省者甚多，改之不可胜改，亦无益也。本年正月奉旨，交出袁侍讲条陈，请于亳州之雉河集，宿州之临涣集，灵璧之固镇，寿州之炉桥，合肥之梁园，阜阳东北之王市集，正西之鲴阳城，添设新县各等因；阜、阳两处究竟应否添设，该守驻颍，耳目最近，仰亲往复勘，查明申复。第四条，不准带兵员弁干预地方公事，骚扰百姓，候即通行严饬！惟带兵各官，文职多系道府，武职多系提镇；令归府州县节制调遣，其势断不能行，驻防各营，不时调动，亦不能指定何营，抵补何处额兵。必俟一二年后，军事大定，始能次第整顿，渐复绿营旧制。本部堂于二月二十七日，将绿营额兵暂缓募补之故，专折复奏，兹钞给阅看。至于文武兵民，互相水火，不特招募之营为然，即经制之营亦未始不然。其军民相安，水乳交融者，勇丁中亦往往而有。祸乱未平，不能因噎而废食，举一而废百耳。第五条，清查田亩，为善后第一要务。然颇难办到。逐亩丈量，则费多而民扰，亦无此不厌烦劳之官。限期造册，则老册已多散失，新册毫无可靠。安庆各属，前年试办抵征，本部堂三令五申，兢兢以查亩为务。始而责成绅董，继而责成书吏。至今毫无眉目，亦迄无良法。惟桐城薛令具禀验契推收之法，似有把握。本部堂恐税契一节，小民疑畏，因与之再三辩论，以为税契断不可行，验契却不可少。兹将原案抄发一阅，该守试以此法于颍郡参酌行之。惟限期太促，恐各属潦草塞责，不必限定秋前蒇事也。第六条，暂留阜亳以西，暨太和境内各圩。与第七条，免究协从，不理寻仇控告之案，掳人子女，占人田产。捎不退还者，仍照甘心从逆论，所议均极允惬、仰即出示晓谕，查照办理。第八条，各州县城仓衙狱及各项公所自应次第修理，然不宜操之太蹙。或地方凋敝太甚，一二年内，不能全行修复，亦当谅之。盖各项经费皆取之于民，非取之于官也。若参撤太严，则官顾考成，而百姓转不免苛派之累。其有殷实好义，自愿认修公所者，应如所拟给予奖叙。免其报销。第九条，令各属于开征之后，提银采买谷麦，存之常平仓以备凶荒，事属可行。地方元气未复，若捐复义社等仓，则须听民自便，不必亟亟以年内为限。第十条，为府县佐贰各官，筹加津贴，事属可行。惟每月或至六百千之多，安得如许巨款，各军营官之薪水，勇丁之口粮，有欠至一年数月者，几于饔飧不继。地方官安得独尔优裕？该守阅历未广，视事太易，亦履之而后知其艰耳！以上十条，候行善后局司道通筹会议，以期推行尽善。总之立法不如用人，该守所见牧令佐贰各官，及地方绅士如有贤者，可随时密禀，以备录用。则所裨尤大矣。

督办减赋局苏州刘藩司郇膏会详苏松等五属额征钱粮减成征收请奏由

原奏减漕，已奉恩旨准行。另减钱粮之说，似难再行渎请。至常、镇漕粮，与苏、松、太万难画一之处，本部堂两次复函言之甚详。现拟遵照部文，仍守前议，常、镇二府无论重则、轻则按照十分之一一律普减，绝不通融牵算，亦不请减钱粮。候咨商抚部院，如意见两岐，本部堂即当单衔具奏。至苏、松、太三属减漕，应否普律三分减一，抑或分别轻则、重则递减之处。候咨请抚部院卓见定夺！此等大政，巨僚各抒所见，期于可久。不妨反复推详，众说岐异也！